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　　1月25日，《新民晚報》“深海區”專欄發表了《湯加火山噴發背后的太平洋島嶼地區權力暗戰》，這是特邀我校太平洋島國研究中心研究員趙少峰教授撰寫的專題評論。

　　文章從湯加收到的首批援助物資來自中國開始，圍繞“太平洋島國戰略價值突顯”“美澳等國意欲加強控制”“對話合作助力島國外交”等三個方面，深度剖析了太平洋島國目前的國際地位、國際形勢，美、澳、日等國在島國的經濟援助和利益博弈，介紹了太平洋島國在多年與西方合作失望后，“不把雞蛋放進一個籃子里”，“期待搭上中國經濟發展的快車，實現經濟跨越式發展的”的訴求。

　　湯加火山噴發背后的島嶼地區權利暗戰

　　新年伊始，發生在湯加海域海底的火山噴發引起了全球的關注。災難發生后，盡管是澳大利亞、新西蘭兩國總理首先發聲，美國、英國、日本等國也不斷跟進，但湯加收到的首批救援物資，卻來自中國。

　　對此，西方大國心態復雜。這種復雜源于對中國在南太平洋地區影響力增強的忌憚，更源于湯加以及這一地區的諸多島國與它們的利益緊密掛鉤。

　　太平洋島國戰略價值突顯

　　太平洋島嶼地區是東西南北半球的十字交叉路口，不僅控扼太平洋安全航線，還擁有豐富的自然資源，具有重要的地緣政治價值。

　　自第二次世界大戰以來，美國在太平洋島嶼地區占有多個島嶼，并與密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、帕勞保持“自由聯系國”關系，在這些國家長期部署有軍事設施和軍事基地。美國以保護三國為由，簽訂了《自由聯系條約》，并且在條約到期后續簽，提出不允許其他國家軍事力量在空中和海上的存在。這種“排他性”的做法，正好說明美國力圖將太平洋島嶼變為鞏固其區域主導地位的立足點，反映了其長期以來的霸權主義主張。

　　此外，澳大利亞緊緊跟隨美國的步伐，儼然以太平洋島嶼地區“副警長”自居。新西蘭作為大洋洲經濟發達的國家，也不斷強化在該地區的“存在”，強化與庫克群島、紐埃的“自由聯系國”關系，擴大在該地區的經濟投入，升級地區政策。讀者近年來熟知的“五眼聯盟”情報系統，在太平洋島嶼地區體現得尤為明顯。

　　目前，基于傳統利益劃分，該地區基本上形成了美國、澳大利亞、新西蘭分守密克羅尼西亞群島、美拉尼西亞群島、波里尼西亞群島三個次區域的格局，并基本保持“互不干涉，情報共享”的原則。“五眼聯盟”之外，日本、印度、韓國等國家也在不斷加強與太平洋島國的聯系，維護自身在該地區的利益。

　　美澳等國意欲加強控制

　　湯加發生火山噴發以后，中國政府立即響應，提供救援資金和援助物資，令湯加備受感動。

　　近年來，中國與湯加在內的太平洋島國保持密切合作。14個太平洋島國中，10個國家與中國簽訂了“一帶一路”合作備忘錄。澳大利亞洛伊研究所發布的報告稱，雖然澳大利亞仍是向太平洋島國提供最多援助的國家，但中國正變得越來越重要，尤其是在基礎設施建設方面發揮了更大的作用。

　　然而，美國視中國為在該地區的“潛在”威脅。2019年7月31日，美國在夏威夷成立太平洋島嶼領導小組，領導小組的主席是美國國會資深眾議員唐·揚，并公然宣布小組的目標是對抗中國在太平洋島嶼地區的影響。之后，在所羅門群島與中國建交問題上，美國聯合澳大利亞在背后動作不斷，試圖對所羅門群島政府施壓。

　　澳大利亞莫里森政府一再呼吁美國、新西蘭、日本等前殖民地宗主國共同增加對太平洋島國的援助，以幫助島國抵制其他國家在太平洋島嶼地區的“不良影響”。美國對此做出積極回應，應允增加對島國的經濟和基礎設施建設援助；新西蘭回應較為平淡，表示將在力所能及的范圍內增加對島國援助；日本政府及其控制的亞洲開發銀行則表現積極，宣布將在各島國設立代表處和其它業務機構。

　　2018年美澳舊金山“2+2”會議上，聯合加強對太平洋島國的控制和影響成為其重點議題，兩國還商定加強對該地區的軍事投入。2018年，澳大利亞和新西蘭同太平洋島國簽署新的《比克塔瓦安全協議》，意圖以協議和條約的形式限制太平洋島國與中俄等非西方國家開展安全合作。

　　對華合作助力島國外交

　　然而，與西方國家合作多年之后，太平洋島國在政治、經濟發展中存在的問題并沒有因此得到改善。

　　隨著全球化的發展和太平洋島國獨立自主意識增強，太平洋島國與域內外國家的聯系不斷加強。西方國家專注于冷戰思維，以本國利益為先的政策與島國人民的訴求并不相符。斐濟等國家在失望之余提出“北望”戰略，把目光投向亞太地區新興經濟體。它們期待搭上中國經濟發展的快車，實現經濟跨越式發展。

　　如今，太平洋島國越發傾向于采取“抱團取暖”“不把雞蛋放進一個籃子里”的策略，追求國家利益最大化。太平洋島國領導人一方面高度評價與包括澳大利亞在內的傳統“援助國”的密切關系，另一方面也表達出與新興國家開展合作的強烈意愿。

　　顯而易見，對華合作的加強有助于太平洋島國謀求更加有利的外交地位，并可以迫使西方國家傾聽其訴求，開展更多的經濟和基礎設施合作。

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　　（審核 陳德正）